[sogalia]

Я вот не могу понять неужели не чувствуете разницу между:
Разрешено выгуливать там где не запрещено и
Запрещено выгуливать там где не разрешено?

Я допускаю, что законодатели написав второе подразумевали первое, но что уж вышло...

И здесь Разрешено что не запрещено не катит.

Там конкретное указание что должно быть разрешение от органов самоуправления...